国务院7月重要政策
7月，多项重要政策出台。一起关注——
“十五五”专项规划密集发布
《扩大消费“十五五”规划》发布
国务院批复同意《扩大消费“十五五”规划》，指出要深入实施提振消费专项行动，扩大服务消费，升级商品消费，丰富业态场景，提升消费能力，优化消费环境，健全制度政策，完善扩大居民消费长效机制，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。
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《国民健康“十五五”规划》发布
国务院印发《国民健康“十五五”规划》。围绕优化全人群全方位全周期健康服务、加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系、深入推进以健康为中心的高效能治理等5个方面，部署了24项重点任务。《规划》提出，到2030年，健康优先发展战略制度体系逐步建立，人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列。
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《知识产权保护和运用“十五五”规划》发布
国务院印发《知识产权保护和运用“十五五”规划》。《规划》部署四方面重点任务。一是持续优化支持全面创新的知识产权保护环境。二是大力提升促进经济高质量发展的知识产权运用效能。三是不断健全推进高效能治理的知识产权综合管理体系。四是积极构建服务高水平对外开放的知识产权国际合作新格局。
《美丽中国建设“十五五”规划》发布
国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》，提出到2030年，生态环境质量全面改善。《规划》部署了深入打好蓝天碧水净土保卫战、全面实施固体废物和新污染物治理行动等7方面重点任务，提出了大气污染防治提升、水生态环境治理与保护修复等重大工程。
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《“十五五”碳达峰行动方案》发布
国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，设置了6个专栏，部署了省间电力互济工程、煤炭消费清洁替代工程、重点行业节能降碳工程等。《方案》提出，到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标。
《工业绿色低碳发展“十五五”规划》发布
工业和信息化部印发《工业绿色低碳发展“十五五”规划》，部署提升产业绿色价值创造能力、提升绿色装备产品供给能力、提升绿色低碳科技创新能力、提升智能化绿色化融合发展能力。
《循环经济发展“十五五”规划》发布
国家发展改革委印发《循环经济发展“十五五”规划》，明确到2030年，覆盖生产、消费、回收、利用全链条的循环经济体系更加完善，主要资源产出率比2025年提高16%左右。
《可再生能源发展“十五五”规划》发布
国家发展改革委、国家能源局印发《可再生能源发展“十五五”规划》，提出到2030年，可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右。
国家发展改革委 国家能源局关于印发《可再生能源发展“十五五”规划》的通知
《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》发布
人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》。
人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》
《国家应对气候变化“十五五”规划》发布
生态环境部等多部门印发《国家应对气候变化“十五五”规划》，提出到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%。
《土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》发布
生态环境部等6部门印发《土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》。
《固体废物污染防治“十五五”规划》发布
生态环境部等6部门印发《固体废物污染防治“十五五”规划》。
《生态环境监测“十五五”规划》发布
生态环境部、国家发展改革委印发《生态环境监测“十五五”规划》。
《林业草原保护利用“十五五”规划》发布
国家林业和草原局等4部门印发《林业草原保护利用“十五五”规划》。《规划》部署了9项林草重大工程。
国家林业和草原局 国家发展和改革委员会 财政部 自然资源部关于印发《林业草原保护利用“十五五”规划》的通知
《综合运输服务发展“十五五”规划》发布
交通运输部等4部门印发《综合运输服务发展“十五五”规划》。
《体育强国建设“十五五”规划》发布
国家体育总局印发《体育强国建设“十五五”规划》。这是首个以“体育强国”为主题的国家级专项规划。《规划》设定5项主要发展指标：人均体育场地面积达到4平方米左右，经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右，国民体质优良率达到31.1%，获得世界冠军数量位居前列，体育产业总规模突破7万亿元。
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《旅游强国建设“十五五”规划》发布
文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》，明确了统筹优化旅游空间布局、培育壮大旅游业发展新动能、丰富高品质旅游供给、释放旅游消费潜力、完善旅游公共服务、加强对外及对港澳台旅游交流合作、推进旅游业高效能治理、健全保障体系等重点任务。
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《国家文物事业发展“十五五”规划》发布
国家文物局印发《国家文物事业发展“十五五”规划》。
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《疾病预防控制“十五五”规划》发布
国家疾控局等7部门印发《疾病预防控制“十五五”规划》。《规划》将预防控制重大传染病作为重中之重，按照“多病同防”思路，提出加强呼吸道传染病防控、加强虫媒传染病防控、加强经血液与性传播传染病防控等6大任务。
《中医药振兴发展“十五五”规划》发布
国家中医药局、国家发展改革委印发《中医药振兴发展“十五五”规划》。
国家中医药管理局 国家发展和改革委员会关于印发《中医药振兴发展“十五五”规划》的通知
《残疾人保障和发展“十五五”规划》发布
国务院残疾人工作委员会印发《残疾人保障和发展“十五五”规划》。
《邮政业发展“十五五”规划》发布
国家邮政局等3部门印发《邮政业发展“十五五”规划》，提出到2030年，邮政行业寄递业务量达到2900亿件，重点地区快递服务72小时妥投率达到88%。
扩大国内需求
扎实推进“六张网”规划建设
国务院常务会听取新型电网、物流网建设情况汇报
7月31日国务院常务会听取新型电网、物流网建设情况汇报。会议指出，要高质量建设新型电网，加强统筹协调和政策支持，狠抓工程质量和安全生产，确保电网建设顺利推进，更好满足日益增长的用电需求，促进绿色低碳转型。要加快推进物流网建设，增强枢纽节点、骨干通道功能，完善城乡末端配送体系，推动跨区域跨方式物流规则标准衔接，扩大物流信息互联互通和共享开放，着力补短板、畅联通、提能级。
国务院常务会听取对服务业扩能提质和“六张网”规划建设督查情况汇报
7月20日国务院常务会议听取对服务业扩能提质和“六张网”规划建设督查情况汇报。会议指出，要充分释放服务业发展潜力，分门别类完善支持政策，加快破除各种制约和障碍。生产性服务业要加力支持科技创新和价值创造，进一步发挥对实体经济的支撑作用，生活性服务业要着力扩大优质供给，更好满足人民群众多样化多层次需求。要系统推进“六张网”规划建设，因地因业加快实施，加强资金要素保障，切实把重大基础设施网络建设好。同时统筹好建和用的关系，更加重视管理机制等“软建设”，增强运营服务能力。
国务院常务会听取现代流通体系建设进展情况汇报
7月10日国务院常务会议听取现代流通体系建设进展情况汇报。会议指出，要补齐流通基础设施短板弱项，结合物流网建设打造重要商品骨干流通网络，大力发展多式联运，进一步降低流通成本。要提升流通治理能力和水平，完善规则标准体系，发展新业态新模式新场景，加快建设高效顺畅的现代流通体系。
稳投资、扩消费
今年“两重”建设项目清单全部下达完毕
2026年第三批“两重”建设项目已下达，共安排超长期特别国债资金1935亿元。今年“两重”建设项目清单已全部下达完毕。今年以来，国家发展改革委联合有关行业主管部门，共安排8000亿元支持了1417个重大项目建设。
今年7550亿元中央预算内投资已基本下达完毕
国家发展改革委表示，今年7550亿元中央预算内投资已基本下达完毕。坚持投资于物和投资于人紧密结合，进一步加大民生类政府投资力度。比如，在抢险救灾方面，今年入汛以来，已紧急下达14批中央预算内投资，合计7.5亿元，支持有关受灾地区开展基础设施和公共服务设施灾后应急恢复。在以工代赈方面，今年已下达资金395亿元，实施项目7800余个，吸纳带动务工人数达150万人。
220亿元超长期特别国债，支持老旧营运货车报废更新
2026年继续实施老旧营运货车报废更新行动，安排220亿元超长期特别国债支持老旧营运货车报废更新，重点支持更新为新能源重卡，通过“两新”政策加力促进新能源重卡市场消费。
9部门支持加快零售业创新发展
商务部等9部门印发《关于加快零售业创新发展的意见》。其中，明确推动零售与餐饮、文旅、体育等业态融合发展，发展融合型、时尚型、策展型、主题型、社区型零售，支持首店首发首秀。同时，支持一刻钟便民生活圈扩围升级，补齐超市、便利店、菜市场等民生业态，鼓励提供长者导购、母婴室等适老适幼关怀服务。
促进家政服务业高质量发展
商务部等9部门发布《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》，从加大对家政企业支持力度、鼓励制度创新实践、强化职业技能培训、健全信用信息平台体系、夯实行业发展基础等5个方面，提出19条政策措施，破解当前家政服务业发展面临的堵点难点。
培育壮大新动能
国务院常务会议研究新兴支柱产业培育有关工作
7月10日国务院常务会议研究新兴支柱产业培育有关工作。会议指出，要全链条推动新兴支柱产业规模化发展，加强基础研究和关键软硬件攻关，支持多技术路线布局，突出应用牵引，加速技术迭代和生态完善。要强化要素保障，优化监管模式，引导各地因地制宜、错位发展。
国务院常务会听取数字中国建设情况汇报
7月10日国务院常务会议听取数字中国建设情况汇报。会议指出，要系统推进数字中国建设，适度超前布局数字基础设施，加快推进新一代通信网、算力网建设，提升数智化水平，全面赋能经济社会发展。要加强前沿科技攻关，增强对新型安全风险的评估和防控能力，严守安全底线。
多措并举加强民生保障
国务院常务会研究优化社会保障体系有关工作
7月20日国务院常务会议研究优化社会保障体系有关工作。会议指出，要提高社会保障体系的整体性协同性，优化相关制度安排，加强衔接联动，高效配置各种资源，增强社保制度可持续发展能力。要深化政策机制创新，丰富多层次社保体系，积极探索灵活就业人员社保新模式，优化农民工等群体住房保障措施，推进失能照护等服务资源共享，增强社保体系适应性。要完善社保平台功能，加强精细化管理，积极运用先进技术提高社保经办服务便利度。
国务院常务会审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定（草案）》
7月31日国务院常务会审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定（草案）》。会议指出，要更好发挥住房公积金功能作用，拓宽提取和使用范围，扩大制度覆盖面，提升管理服务效能，更好满足居民多样化住房消费需求。
国务院常务会审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定（草案）》
国务院常务会研究健康优先发展战略实施有关工作
7月31日国务院常务会研究健康优先发展战略实施有关工作。会议指出，要牢固树立健康优先导向，深化医药卫生体制改革，健全公共卫生、医疗服务和医疗保障体系，推动医药科技创新，加快形成有利于健康的生产生活方式。要大力倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念，普及健康知识，提高全民健康素养，凝聚促进健康事业发展合力。
国务院印发《全民健身计划（2026－2030年）》
国务院印发《全民健身计划（2026－2030年）》，明确到2030年，人均体育场地面积达到4平方米左右，每千人拥有社会体育指导员达到3.3名左右，经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右，国民体质水平持续提高。《计划》部署了进一步加强群众身边健身场地设施建设、运用人工智能赋能全民健身发展等10个方面的主要任务。
国务院关于印发《全民健身计划（2026—2030年）》的通知
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首次育儿补贴申领截止时间延至年底
国家卫生健康委、财政部印发通知，将2022—2024年出生婴幼儿的首次育儿补贴申请截止时间延长至2026年12月31日。
新就业形态人员职业伤害保障试点向全国推开
人力资源社会保障部等9部门印发《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》，自2026年7月1日起，新就业形态人员职业伤害保障试点在全国31个省份和新疆生产建设兵团全面推开。
失业保险稳岗扩岗政策举措延续实施
人力资源社会保障部等4部门发布《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》明确延续实施稳岗返还政策，延续实施扩岗补助政策，优化技能提升补贴政策，支持企业稳岗扩岗，助力劳动者提升职业技能。
企业年金个人账户明年起可线上转移接续
人力资源社会保障部办公厅印发《企业年金个人账户转移接续规程（暂行）》。自2027年1月1日起，职工可通过全国统一线上服务渠道，申请转移接续本人企业年金个人账户，并查询办理进度。
扎实做好防灾减灾救灾、安全生产等工作
国务院常务会议进一步部署防汛抗洪救灾工作
7月10日国务院常务会议进一步部署防汛抗洪救灾工作。会议强调，要坚决守牢安全防线，扎实做好风险隐患排查，加密薄弱堤段、超警河段等巡查防守，加强病险水库、中小水库监管，科学做好重大水利工程调度，确保大江大河大湖防洪安全。进一步提高监测预报精准度，及时预警“叫应”，特别要紧盯高风险区域、重点部位、脆弱人群，遇到险情果断组织人员转移，最大限度减少人员伤亡。要加强协同形成合力，国家防总要强化统筹协调和指挥调度，各相关部门要主动靠前、密切配合，各级政府要加强应急值守，做好力量、装备、物资准备，快速高效开展抢险救援、生活救助等工作，全力以赴维护人民群众生命财产安全。
《关于全力做好防汛抗旱工作的通知》印发
中办国办印发《关于全力做好防汛抗旱工作的通知》，要求加强重点领域基础设施风险隐患动态排查，要快速高效抢险救援救灾，坚持资源向基层倾斜、力量向一线下沉，强化对基层灾害风险辨识、隐患排查、预案演练等的专业指导服务，着力提升基层防汛减灾救灾能力。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全力做好防汛抗旱工作的通知》
重点打击这些违法违规行为，多部门出手
国务院安委会办公室联合中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发通知，聚焦矿山、化工、消防、工贸等重点行业领域，深入开展安全生产“打非治违”工作。