“十五五”专项规划陆续发布！国务院6月重要政策
6月，国务院贯彻落实党中央决策部署，密集出台多项重要政策。一起关注——
“十五五”专项规划陆续发布
国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》
国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》，明确了“十五五”时期深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的思路目标、重点任务和政策举措。《规划》提出，完善工资收入分配制度。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，加强企业工资分配宏观指导。健全最低工资标准调整机制。完善工资指导线制度。加快构建技能导向的薪酬分配制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
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国务院印发《教育发展“十五五”规划》
国务院印发《教育发展“十五五”规划》，对“十五五”时期加快建设教育强国作出部署。《规划》围绕塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等5个方面，安排了23项重点任务。《规划》提出，推动义务教育优质均衡发展，探索延长义务教育年限。推进人工智能全学段教育，提升学生人工智能素养，增强提出问题、解决问题的能力。
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国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》
国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，明确了“十五五”时期加快农业农村现代化的思路目标、重点任务和政策措施，强调以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。《规划》部署了高标准农田、农业科技创新能力条件、仓储保鲜冷链物流设施等重大项目建设，提出了大食物开发、“人工智能+”农业、农产品加工业提升、农村现代生活条件补短板等重大工程和行动。
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国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》
国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》，对“十五五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作作出部署。《规划》部署了深化应急管理改革创新、推动构建大安全大应急格局，突出风险源头管控、加快治理模式向事前预防转型，优化应急力量布局、提升大灾巨灾应对处置能力，强化全要素支撑、健全重特大突发事件处置保障体系，夯实基层应急基础、提高全社会防灾避险能力等五方面重点任务，安排了五大类共17项重点工程。
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国务院常务会审议通过《国民健康“十五五”规划》
6月29日国务院常务会议审议通过《国民健康“十五五”规划》。会议指出，要构建全生命周期健康服务体系，统筹资源布局，加强医疗、医保、疾控等协同，为群众提供系统连续、优质高效的健康服务。要大力发展健康产业，完善支持政策，培育壮大健康领域新型服务业态，丰富健康产品供给，严格质量安全监管，让群众放心消费、健康生活。
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国务院常务会审议通过《美丽中国建设“十五五”规划》
6月11日国务院常务会议审议通过《美丽中国建设“十五五”规划》。会议指出，美丽中国建设是一项系统工程，要抓好重点攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面实施固体废物和新污染物治理行动，统筹推进生态系统优化，积极应对气候变化，加快形成绿色生产生活方式。要加强协同配合，健全保障体系，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，推动美丽中国建设不断取得新进展。
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国务院常务会审议通过《“十五五”碳达峰行动方案》
6月29日国务院常务会议审议通过《“十五五”碳达峰行动方案》。会议指出，要发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，促进经济结构转型升级，打造更多绿色经济增长点。要聚焦重点领域、关键环节持续用力，加快能源结构调整优化，推进产业绿色化低碳化，健全完善法律法规标准、碳排放统计核算等体系，科学有序开展评价考核，将绿色低碳导向融入国民经济循环各领域各环节，推动形成绿色生产生活方式，厚植高质量发展绿色底色。
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公安部编制印发《公安发展“十五五”规划》
公安部编制印发《公安发展“十五五”规划》。《公安规划》分领域对“十五五”时期公安工作的重大任务和重要举措作出部署，包括坚决捍卫政治安全、全力维护社会稳定、筑牢公共安全防线、深化网络空间安全综合治理、全面深化国际执法安全合作、服务高质量发展等内容。
《新型能源体系建设“十五五”规划》发布
国家发展改革委、国家能源局发布《新型能源体系建设“十五五”规划》，提出2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。《规划》提出“十五五”时期新型能源体系建设的主要目标。其中，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升，能源进口多元可控；煤炭和石油消费达峰，非化石能源消费比重达到25%，风电和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体。建立完善新能源消纳综合评价指标体系，2030年新能源发电量占比达到30%。
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促消费、扩投资
今年全部2000亿元设备更新项目清单和第三批625亿元消费品以旧换新资金已下达
据国家发展改革委消息，6月底前下达今年全部2000亿元设备更新项目清单和第三批625亿元消费品以旧换新资金；加强项目和资金监管，持续完善全链条监管机制，严厉打击“先涨后补”、骗补套补等违法违规行为；做好跟踪问效，组织开展“两新”政策实施效果评估，做好政策接续预研储备。
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全链条扩大汽车消费
加力推动全链条扩大汽车消费，开展汽车流通消费改革试点、培育壮大汽车后市场消费。商务部等8部门发布通知，公布40个汽车流通消费改革试点城市及其重点改革创新方向。商务部等9部门发布关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知。通知围绕规范有序发展汽车改装、支持发展房车露营产业、培育传统经典车新业态、优化汽车维修和保险服务供给、积极发展汽车赛事运动、推动汽车租赁创新融合发展6方面提出17条措施。
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《服务业发展资金管理办法》修订印发
财政部、商务部修订印发《服务业发展资金管理办法》。服务业发展资金的支持范围包括：加快培育消费新增长点，主要包括促进服务消费提质惠民、激发下沉市场消费活力、推动人工智能等新兴技术在消费领域的普及应用等；提升商贸流通业竞争力，补齐流通设施短板，增强流通保供能力，大力发展现代供应链，提升产业集成和协同化水平。服务业发展资金实施期限至2028年。
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加快“人工智能+消费”发展
商务部等八部门发布《关于加快“人工智能+消费”发展的实施意见》，围绕提升人工智能+商品消费、扩大人工智能+服务消费等五方面，提出17项具体举措，促进人工智能进千家万户、进千商万店，更好满足人民美好生活需要。《意见》提出扩大智能终端供给，推动消费电子产品从功能型向智能型转变。布局人形机器人消费新赛道，加速机器人从工业场景向消费场景渗透。
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组织开展2026年新能源汽车下乡活动
工业和信息化部等五部门组织开展2026年新能源汽车下乡活动，对换购新能源汽车的乡村地区消费者，均可按政策要求申领汽车以旧换新补贴，不受补贴资格数量限制。
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《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》印发
商务部等8部门联合印发《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》。《若干措施》提出，加快铁路基础设施旅游化改造。鼓励各类社会资本参与投资旅游列车设备设施改造，开发满足长短途旅游不同场景，品质、舒适、普惠不同配置需求，银发、研学、康养等不同主题的旅游列车。
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推动新能源重卡规模化应用
交通运输部、国家发展改革委等11部门联合印发《推动新能源重卡规模化应用实施方案》，多措并举加快推动新能源重卡规模化应用。到2030年，新能源重卡渗透率达到40%，保有量突破160万辆、占比达到20%左右；结合高速公路网建设电动重卡补能设施，支持并引导建设重卡充换电站3000个左右。
培育壮大新动能
国务院常务会研究推进新型工业化有关工作
6月5日国务院常务会议研究推进新型工业化有关工作。会议指出，推进新型工业化是一项长期战略任务。要把握新一轮科技革命和产业变革趋势，坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。要以发展新一代智能制造为主攻方向，加力实施产业基础再造工程、制造业重点产业链高质量发展行动，加快关键核心技术攻关，提升能源资源保障能力，增强产业链韧性和安全水平。要扩大高水平开放合作，实施好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造业和生产性服务业。
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国务院常务会研究未来产业发展有关工作
6月5日国务院常务会议研究未来产业发展有关工作。会议指出，要根据未来产业特点，进一步加强前瞻布局、加大推动力度，牢牢把握发展主动权。要筑牢技术根基，持续增加基础研究投入，系统布局原创性、颠覆性技术攻关。要注重生态建设，推动产学研用深度融合，鼓励产业链上下游密切合作，在重点赛道培育更多初创企业和独角兽企业。要完善支持政策，发挥好政府投资基金等引导作用，建立投入增长和风险分担机制。要引导科学合理布局，完善监管治理，防止一哄而上、盲目跟风。
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国务院常务会听取人工智能发展情况汇报
6月29日国务院常务会议听取人工智能发展情况汇报。会议指出，要深刻把握人工智能演进趋势，完善支持政策和治理体系，牢牢掌握发展主动权。要加力推进人工智能创新突破，加快关键技术攻关和超大规模智算集群建设，强化高质量数据供给，加强人才、资金等要素保障，支持企业开展基础研究和前沿探索。要深入实施“人工智能+”行动，发挥我国产业体系完备、应用场景丰富等优势，促进智能产品和服务加快规模化商业应用。要守牢人工智能安全底线，完善科技伦理、测试认证等制度规则，构建动态适应、分级分类的安全监管体系，加强国际人工智能治理合作。
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推动工业互联网高质量发展
工业和信息化部等八部门联合印发《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》。提出到2030年，新型基础设施实现规模化部署，建设5万张工业5G专网。融合应用实现207个工业中类全覆盖，培育一批分级分类、特色鲜明的5G工厂，重点行业规上工业企业安全分类分级普及率达到80%。工业互联网技术、标准、产品供给不断完善，核心产业增加值突破2.5万亿元，成为新质生产力的重要组成。
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工信部等八部门联合印发《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》
持续深化重点领域改革
总结推广上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点创新举措和经验做法
国家发展改革委发布《关于总结推广上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点创新举措和经验做法的通知》。《通知》显示，本次总结推广的经验举措共四十一条，涉及科技创新和产业创新深度融合场景、一体推进教育科技人才发展、优化城市更新和要素保障、扩大自主开放和贸易创新发展、优化民生保障和政务服务五个方面。
促进平台经济大中小企业协同发展，七部门发布行动方案
工业和信息化部等7部门联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》，旨在系统推进大中小企业创新协同、生态协同、开放协同，充分激发平台经济发展创造力、竞争力，有力促进实体经济和数字经济深度融合。
全面建立房屋建筑统一代码制度
住房城乡建设部、国家数据局印发《关于全面建立房屋建筑统一代码制度的通知》，要求建立实施房屋建筑统一代码制度，赋予房屋建筑唯一的身份标识。
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简化机动车登记程序
工业和信息化部、公安部联合印发通知，部署建立实施机动车出厂合格证信息联网共享核查机制，应用合格证信息办理机动车注册登记业务。国产小客车能“当天购车，当天缴税，当天上牌”。
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做好企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”
自然资源部等5部门印发《关于做好企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”的通知》，聚焦企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”推出多项改革举措，纵深推进不动产登记便利化改革。
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自然资源部等五部门联合印发通知 纵深推进企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”
进一步扩大高水平对外开放
国务院常务会：研究当前外贸形势和贸易强国建设有关工作
6月29日国务院常务会议研究当前外贸形势和贸易强国建设有关工作。会议指出，要保持外贸发展良好势头，加大信贷、信保等支持，扩大优质商品和服务进口，完善贸易支撑体系，打造公共服务平台，推动进出口平衡发展。要促进对外贸易提质增效，提升货物贸易品牌影响力和产品附加值，做强做优服务贸易、数字贸易，加快培育壮大贸易新业态新模式，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。要积极扩大自主开放，维护国际经贸秩序，增强涉外安全保障能力。
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15条举措推动利用外资固稳促优
商务部等3部门发布《利用外资固稳促优行动方案》，围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五方面提出15条举措。
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保障和改善民生
《退役军人就业创业促进条例》公布
《退役军人就业创业促进条例》自2026年8月1日起施行。《条例》提出，完善就业优待措施。机关、群团组织、事业单位和国有企业在招录或者招聘人员时，对退役军人的年龄和学历条件可以适当放宽，同等条件下优先招录、招聘退役军人。各地设置一定数量的基层公务员职位，面向服现役满5年的高校毕业生退役军人招考。明确艰苦边远地区县乡事业单位招聘、国家综合性消防救援队伍消防员等特殊岗位招录时对退役军人的优待政策。
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实施都市圈城际通勤效率提升工程
交通运输部等8部门联合印发《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案（2026－2030年）》。《方案》提出，针对都市圈通勤时耗长、环节多等问题，提供便捷高效的通勤服务，解决群众急难愁盼问题。在公共出行方面，鼓励中心城市牵头、周边城市参与，共同制定跨城公共交通运营方案，完善票价优惠和运营补偿制度。
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进一步健全城市社区卫生服务体系
国家卫生健康委印发《关于进一步健全城市社区卫生服务体系 提升服务能力的通知》。到2030年，基本实现建制街道社区卫生服务中心全覆盖。
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设立养老服务师职业资格
民政部、人力资源社会保障部公布《养老服务师职业资格制度暂行规定》。《暂行规定》明确，国家设置养老服务师职业资格，纳入《国家职业资格目录》。 养老服务师职业资格设置初级、中级、高级三个级别，其中，初级、中级养老服务师职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。高级养老服务师职业资格有关规定另行制定。
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