解析地方政府在数据要素 市场化体系建设中的职责与边界

• 摘要： 数据作为新型生产要素，对劳动力、技术等其他生产要素具有放大、叠加、倍增作用，正在推动生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革。自 2019 年党的十九届四中全会首次将数据增列为生产要素以来，党中央、国务院陆续发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（数据二十条），财政部也于 2023 年 8 月发布了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（2024 年 1 月 1 日实施）。国家数据局成立以来，先后发布了《数字经济促进共同富裕实施方案》《“数据要素 ×”三年行动计划（2024— 2026 年）》等重要文件，为数据要素市场化建立、发展擎画了蓝图。 随着国家数据局的设立，各地方政府数据局也陆续挂牌，地方政府数据要素市场化体系建设拉开了帷幕，政府公共数据资源的价值“变现”、各类企业数据资产评估、入表的诉求、行业与数据要素发挥乘数效应的需求非常急迫，构建区域数据要素市场化体系迫在眉睫，这就需要梳理区域数据要素市场化体系的总体框架，并厘清政府的职责与边界。